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我國籍漁船「得滿福三號」進入菲國領海被推定為「盜漁」，遭留置至今尚未被釋放。之前「昇豐十二號」因未事先通報，未懸掛國旗而遭扣捕，也被推定「盜漁」，經繳納行政罰緩5萬美元始獲釋。倘若我漁船確打工遊學簽證 打工遊學 必學英文單字 幼稚園語文遊戲實漁具收妥，未進行漁撈活動，航線也合理，依《聯合國海洋法公約》，是有權無害通過菲國領海。前不久，另外一艘我國籍漁船「明進財六號」在台菲海域屬我暫定執法線內水域也曾被菲國認定為進入其管轄水域，險遭強行扣船，幸海巡署基隆艦即時趕抵現場，危機始解除。以上幾次實際發生案例凸顯菲國對外國漁船進入其所謂「菲律賓水域」，片面推定有捕魚行為，兒童美語教師 兒童美語推薦 兒童美語師資培訓班 兒童美語師資培訓導致限制或剝奪我漁船依據國際海洋法所允許行使之領海無害通過權。我外交部應與菲方交涉，要求菲國遵守公約規定，停止非法或不當限制我漁船無害通過其領海。
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今年2月，菲國通過共和國法第10654，修訂1998年《漁業法》，此漁業法新規定於3月正式施行，其中主張台菲重疊之兩百海里專屬經濟海域概為「菲律賓水域」，且規定凡進入菲國水域之外國漁船，應被「初步推定」在其水域捕魚。該法將未捕魚的舉證責任轉移至外國漁船，迫使外國漁民需提出反證，證明自己無辜，否則將被處分，此違反「無罪推定原則」，更限制或剝奪外國漁船在菲國領海無害通過的權利。《聯合國海洋法公約》第21條雖賦予沿海國在依公約規定或其他國際法規則下，制定關於無害通過的內國法規，要求外國船舶必須遵守，但公約第24條也規定，沿海國應保障外國船舶無害通過領海，不應對外國船舶強加要求，其實際後果等於否定或損害無害通過的權利。菲國係《聯合國海洋法公約》的締約國，卻在新修正之《漁業法》規定外國漁船未事先通報菲國主管機關進入其領海即構成「盜漁」之「非無害通過」的初步推定，此有違反公約第24條有關沿海國義務之規定。此外，外國漁船若要通過菲國水域，必須事先申請許可、通報、或懸掛國旗等規定，若強加解釋為公約第25條賦予沿海國領海保護權之「必要步驟」，此將嚴重影響外國漁民通過菲國水域權利。菲國一再主張各國應遵守國際海洋法，甚至提出片面仲裁，要求法庭判斷中國大陸在南海之海洋主張或作為與聯合國海洋法公約相抵觸。但菲國新漁業法規定卻出現擴張、越權或與公約不符的推定盜魚規定，非法不當限制了他國漁船在其水域行使領海無害通過或專屬經濟海域航行自由的權利。我國政府應向菲國提出交涉，也應採取必要措施保護我國漁船在沒有捕魚行為，快速持續不斷、和平、無害通過菲國領海的權利。（宋燕輝為中研院歐美所研究員、何佩芝為高雄大學法研所研究生）(中國時報)
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